习水县人民法院

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习水县人法院新闻发布会通报材料

发布时间:2016-09-21    


 

党的十八大以来,习水县人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的强制执行职责,以队伍建设为根本,以信息化建设为基础,以提升人民群众满意度为目标,通过加大了对执行案件的流程管理和执行工作管控力度,坚持分工负责、分权制约、相互配合、相互监督、强化实施、细致裁决的原则,不断完善便民利民、司法公开机制,着力解决执行效果不好难题。
2013年至2015年,习水县人民法院共新收各类执行案件3441件,执结3110件,同比前三年总数分别上升70.09%和89.61%;执行到位标的金额55251.1879万元,同比上升209.14%。三年执结案件中,民商事执行案件2325件,同比上升75.6%;刑事执行案件58件,同比下降25.64%;行政非诉审查类案件609件,同比上升21.31%;仲裁执行案件115件,同比上升0.8%;其他类型案件3件。为实现发生法律效力的司法裁判、保护当事人合法权益、促进经济发展、维护法治权威发挥了应有作用。
今年上半年习水法院共新收各类执行案件1267件,执结566件,与去年同期相比,收案上升40.16%,结案上升58.98%。各项数据指标在全市排名中位居前列。
一、加大对失信被执行人的信用惩戒力度
采取各种措施加大对部分拒不履行生效法律判决、极尽所能规避执行的被执行人打击力度。大力弘扬社会主义核心价值观,为失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度的建立增砖添瓦。
(一)加强对惩戒方面相关法律的宣传,曝光失信被执行人。
通过网络、电视台、报纸、宣传栏、宣传车等方式加强对《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》、《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》和《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》的规定的法治宣传,同时,结合本院的实际,制定了《习水县人民法院关于规范失信被执行人曝光行为的若干意见(试行)》,加强和规范习水法院在执行中对被失信被执行人的曝光行为。2014年9月,习水法院公开发布《督促被执行人限期履行义务公告》,2015年8月,将《习水县人民法院关于拒不执行判决裁定罪的宣传公告》通过巡回法庭车辆在习水五星街等人口集中地方对公告进行播放宣传.之后分八批次将802名失信被执行人录入最高人民法院失信被执行人名单库,其中,法人和其他组织174名,自然人628名。并把名单信息向政府相关部门、金融监管机构等通报,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。同时,通过习水法院官方网站、县电视台、《红城法芸》、公告栏等向全社会公开失信被执行人信息,以舆论压力倒逼老赖履行义务。2015年12月,与电视台联系集中曝光东皇片区失信被执行人照片及失信信息,取得良好社会效果。
(二)努力构建执行联动威慑机制。
一方面,强化内部协作。加强立案、审判、执行三个环节的协作配合,立案庭仔细审查纠纷的可诉性,确认纠纷属于法院依法受理的案件范围。办案法官主动掌握义务人的执行能力,加强教育和引导,告知权利人申请执行的权利和期间;根据当事人的申请或依职权及时准确地采取财产保全措施;确保生效裁判文书的可执行性,避免期限不明、表述模糊;对达成调解协议的,主动督促义务人履行。执行干警不断强化与审判部门的沟通,就重大、疑难、系列案件进行磋商,研究处理方案。另一方面,强化外部协作。加强与周边县法院、本县银行业金融系统、工商、住建、公安等部门的沟通联系,运用外部信息互换优势将失信被执行人信息全部纳入人民银行征信系统、工商部门诚信平台等,形成倒逼老赖主动履行义务的合力。2013年7月,习水法院与习水县的9家金融机构签订了协作执行工作协议,加强信息互通,限制失信被执行人。2015年10月,习水法院与县检察院、县公安局共同协商制定《执行工作联动衔接机制》,依法打击拒不执行人民法院生效判决、裁定的犯罪行为。2016年6月,习水法院分别与江津区、播州区、德江县、合江县法院签订执行工作协作机制协议,就具体协作事项及运行模式达成一致意见,全力破解跨区域执行难问题。
二、强化规范管理,将执行权关进制度之笼
针对执行工作中亟待规范的程序和环节,习水法院不断完善相关制度体系建设,加强监督制约,确保执行权在阳光下有序运行,推动执行工作规范化建设迈上新台阶。
(一)审执分离、完善分工。明确各执行单元分工,成立专门裁判单元,专门负责办理各类执行异议复议案件,通过完善机构设置杜绝一案由一人包干到底。
(二)健全案件流程管理。制定《执行案件流程管理办法(试行)》,按繁简分流、裁执分离原则,将案件的执行根据时间节点和内容进行控制和监督,提高执行工作的透明度和公信度。
(三)规范执行程序。对需采取执行强制措施案件严把关,领取司法拘留、解拘文书需登记,对每一个司法拘留的案件、需要提前解除强制执行措施的案件和执行异议案件均按法定程序办理、报领导审批登记、并注意执行回避。
(四)探索建立执行信访积案化解机制。执行难、执行不彻底、执行不及时一直是群众对法院工作反映较为强烈的问题。为及时保障当事人合法权益,提高执行工作效率,习水法院成立化解信访案件、执行积案、老案执行小组,设立执行服务中心,由专门的值班人员负责每天的接待和登记。
三、推进执行信息化建设,提高执行效率
为扭转被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面,习水法院根据上级法院要求,不断推进执行信息化建设,不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。
(一)充分发挥网络查控系统作用。依靠“总对总”和“点对点”网络查控系统,对所有执行收案的被执行人银行账户财产进行查询,发现财产线索立即执行,采取措施控制财产。截至2016年6月30日,习水法院共利用网络执行查控系统对2096件执行案件进行财产查询,涉及3988名被执行人,累计查询到银行存款12000余万元;查询到存款后采取网上冻结的案件96件,涉及118名被执行人,冻结金额749.7083万元;冻结后实施网上扣划的案件13件,涉及15名被执行人,扣划金额159.7737万元。
(二)推动执行指挥中心建设。根据上级法院要求,不断完善习水法院执行指挥中心的设施建设,基本实现了两名办案法官一台执行单兵作战系统,通过对执行实施现场的影音传输,争取早日实现执行工作统一管理、统一指挥、统一协调。
(三)推进阳光执行。2014年底习水法院实现所有执行案件,立案后系统自动在网上公开立案基本信息,并向申请人发送短信链接,告知案件进展情况。根据最高人民法院执行裁判文书以上网公布为原则,不上网公布为例外的要求。截止到2016年6月30日,习水法院执行裁判文书上网达317篇。对涉案标的大,影响范围广的执行案件进行公开听证,2014年12月11日,习水法院就钟正贵、赵小红等16位申请人申请执行习水县干坝子煤矿有限责任公司民间借贷纠纷案件举行听证会。
四、开展各种专项行动,解决“执行难”问题
为切实解决“执行难”问题,依法及时兑现当事人合法债权,提升人民群众对法院工作的信赖度和满意度,习水法院定期开展各种执行专项活动,采取有力措施全面提高执行案件结案率、标的到位率等指标,有效杜绝“空调白判”。
(一)每年定期开展涉民生案件专项执行行动。对追索劳动报酬、交通事故损害赔偿金、赡养费、抚养费等执行案件,开辟立案、收费、执行“绿色通道”,一律优先立案、优先执行。2013年至2016年共执结涉民生案件866件,召开了涉民生案件兑现大会8次,兑现860余人涉民生案件款1687万元。 2014年12月9日,习水县人民法院执行局因在涉民生案件执行上取得成绩突出,被最高人民法院评为“全国法院涉民生案件专项集中执行工作先进集体”。
(二)开展各类集中执行活动。习水法院通过进行周末执行、夜间执行、涉民生案件执行行动等活动加大涉民生案、疑难案和非诉计生案件的执行,整合集中执行力量,通过一次下乡执行一条路线片区多个案件,提高执行效率。利用八小时工作外的周末、夜间等时间,有针对性的查找躲避执行的被执行人,有效强化对被执行人下落不明、有转移财产情形案件的执行。
五、完善执行体制和工作机制
(一)完善执行制度。严格执行《执行案件流程管理办法(试行)》。 2015年10月,为树立法院执行队伍良好的整体形象,解决执行工作中存在的消极、拖延执行行为问题,制定《习水县人民法院关于应对消极、拖延执行的管理规范(试行)》,对消极执行的具体情况、处罚情况进行了明确。
(二)加强涉案财物管理。严格规范涉案财物冻结、扣押程序以及办案中各类收费、罚款、涉案款物处置等行为,坚决杜绝随意扣押、擅自动用被扣押财物等现象发生。所有执行款必须划至执行款专户,统一由财务划拨。
(三)加强执行课题调研解决执行中遇到的新问题。通过针对反规避执行行为的调研,不断加大对反规避执行工作的指导力度,重点调研拒执罪、失信被执行人名单,通过对相关法律法规的学习,严格把握适用过程中的各类问题,严格规范操作程序,通过充分发挥失信被执行人名单制度的惩戒、和引导作用,拒执罪的打击、威慑作用,有力压缩失信被执行人生存空间。
(四)完善网络司法拍卖工作。依照省高院明确的网络司法拍卖优先的原则,对需要拍卖被执行人财产的,一律在淘宝网竞价平台公开进行,对不适合上网拍卖的,需报省法院执行局审批后,再由外委办随机委托拍卖。降低了当事人成本,并通过公开拍卖方式加强执行监督控制,避免拖拉皮扯现象。
 
结束语
在今后执行工作中,习水法院将以开展各类专项活动为契机,全面提高执行队伍整体素质,不断提升执行工作能力,牢固树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观,强化执行管理,加大执行力度,切实解决好 “执行难”问题,维护法律尊严和权威。